自然資源部第一地理信息制圖院的科技骨干陳適，最近喜上眉梢。按照該院審定的年度科研成果貢獻，他獲得了4.1萬元的獎勵。院里和他一樣受到獎勵的還有十幾人。自然資源部陜西基礎地理信息中心的白穆、自然資源部第一地形測量隊吳滿意，這兩位科技骨干馬上要住進單位獎勵的100多平方米的新房子。類似這樣收入福利向科研骨干傾斜，讓勇于創新、實干有為者嘗到“甜頭”的情況，正是陜西測繪地理信息局以創新驅動轉型升級，營造全局科技創新濃厚氛圍和良好環境的一個縮影。

學習文件精神抓好貫徹落實

2018年11月，《中共自然資源部黨組關于深化科技體制改革提升科技創新效能的實施意見》出臺，進一步釋放了政策紅利，激發了自然資源系統科技干部的創新熱情。

2018年12月3日~5日自然資源部舉辦自然資源科技創新發展政策培訓班，使科技管理人員和局屬單位負責人進一步清楚地認識到部黨組的科技創新使命。12月11日，該局里組織召開科技創新政策解讀會議和座談交流，向局屬單位負責人、科技管理人員和技術骨干100余人傳達部會議精神。局屬單位迅速行動，按照文件精神，通過幫助科技帶頭人組建科技團隊、設立專職科技創新崗位等扎實舉措提升創新能力。

2018年12月14日，在陜西測繪地理信息局黨組理論中心組學習(擴大)會上，該局黨組書記、局長楊宏山強調：“要高度重視科技創新工作和科技人才的培養使用，不斷推進建立協同創新轉化的體制機制，為自然資源治理能力現代化提供科技支撐。”

一系列學習活動，讓全體干部和科研人員深刻體會到深化科技體制改革、提升科技創新效能對陜西局科技創新環境營造、科技創新工作推動的重要意義，進一步明確了測繪地理信息科技創新服務自然資源工作的時代責任。

營造創新環境完善激勵機制

結合實際，該局科技處立即著手，對與新出臺政策精神不符的制度規定進行清理和修改，制定《關于貫徹落實深化科技體制改革提升科技創新效能的實施方案》，加大轉化科技成果收益分配激勵機制;修訂局屬單位年度目標責任考核辦法，建立以創新質量和貢獻為導向的績效評價體系，將局屬各單位貫徹落實《實施意見》作為重點考核內容。

局屬單位“因院制宜”，先行先試。第一地理信息制圖院按照《院科技創新工作管理辦法》，以成果評估定獎勵，2018年通過科技項目后補償形式獎勵150萬元;全面推行項目負責人制度和建立“生產調度與技能管理平臺”;按照科技成果的實際貢獻率給予獎勵，使想干事、能干事、干成事的人才脫穎而出。

第一地形測量隊出臺《技能型骨干人才選拔管理辦法》，實行年初選拔、年底考核的動態管理機制，旨在為青年科技骨干打通晉升通道。

陜西基礎地理信息中心建立完善轉化激勵機制，出臺《科技成果轉化管理辦法(試行)》，設定一定比例的成果轉化收益激勵研發人員。

推進協同創新推動成果轉化

結合《實施意見》《規劃綱要》精神，該局針對目前重點實驗室和工程中心的現狀和運轉情況統籌科技創新資源，重新定位、聚焦方向。持續推進“政用產學研”協同創新，引進并轉化多項科研成果。

比如：依托地理空間信息與數字技術工程技術研究中心，該局對接高校最新研究成果與各單位生產需求，開展“基于EasyFeature的自動化解譯及變化檢測生產性試驗”，探索創新技術快速轉移轉化、科技資源與產業技術協同創新的運行模式。項目負責人孫鑫介紹：“通過平臺轉化的模式，目前全局已協調軟件100多套開展試生產，在全球地理信息資源建設與維護更新項目效率提升方面發揮了重要作用。”

該局持續支持第一大地測量隊開展的航空重力測量技術研究成果在多項重大任務推廣應用，新增經濟效益2300余萬元。第一地形測量隊創新性地利用機載、地面站和移動車載多平臺獲取點云數據，形成基于多源點云數據的大比例尺測圖流程并用于實測生產，在1：1000的城鎮大比例尺測圖過程中，生產總功效提高2倍以上，外業工作量降低了80%。

同時，該局10多項科技成果在全球測圖、地理國情監測、全國第三次土地調查、土地督察、城鄉規劃等重大項目和專項工作中得到應用推廣。

為了推進自然資源部測繪標準化研究所現代科研院所制度改革，以測繪標準化研究所為平臺，該局整合全局科技創新資源和人才力量，以承擔重大標準化項目為契機，加強局科技計劃與國家、省部科技計劃的銜接，培養一批標準化工作人才;激勵局屬單位加大科技創新經費投入，提升科技實力和技術水平，做好項目預研和技術儲備，為自然資源工作提供強有力的技術支撐和服務保障。

早在自然資源部成立之初，該局就組織標準所圍繞自然資源標準化基礎性研究，搜集梳理了包括基礎測繪、地理國情監測、土地調查、地質調查、主體功能區規劃和城鄉規劃編制等自然資源調查與監測等工作涉及的“山水林田湖草”相關標準617項，在1個月內編制完成《自然資源調查標準分析與工作建議》，為自然資源標準化建設奠定了堅實基礎。

2018年12月初，測繪標準化研究所結合完成的軍民標準通用化工程子項“民用測繪標準采用分析與驗證”，編寫完成《軍民測繪地理信息標準融合工作建議》，經該局組織專家審議后上報部地理信息管理司，為部軍民測繪標準化融合工作打下了堅實的基礎。

優化科技管理強化人才支撐

求木之長者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其泉源。單位的發展，離不開科技創新;科技創新的進步，離不開每一位科技人員。為調動、保護好科技骨干的積極性，該局進一步優化科技項目管理，減少項目過程檢查，給科技工作者提供了更大的自由度和自主權。項目牽頭人全面負責項目實施，承擔單位優先為項目實施提供人員、設備、資金等支持;項目負責人可根據實施需要按規定自主組建科研團隊，并結合項目實施進展情況進行相應調整;論證立項期間，以科研人員提出的技術路線為主;實施期間，科研人員可以在研究方向不變、技術指標不降、項目成果不減的前提下自主調整研究方案和技術路線，報局科技處備案。

在人才引進方面，該局優先為引進博士提供住房;優先支持青年科技骨干牽頭承擔局本級科技項目;通過無任用推薦方式為青年科技骨干脫穎而出創造平臺;學習交流名額優先向青年科技骨干人才傾斜;鼓勵科技骨干參加國際合作與交流。

為加強科技創新人才梯隊建設，以“典”帶面，樹立管理創新、制度創新、技術創新和成果應用創新的先進典型，發揮示范引領作用。在2018年11~12月陜西局先后組隊參加中國測繪學會獎勵申報專題培訓;邀請學術技術帶頭人針對項目申報、驗收等環節進行培訓;邀請國家獎獲得者開展科學技術獎勵業務培訓，邀請北京大學時空大數據協同創新團隊結合局重點研發項目進行學術交流。

該局青年學術技術帶頭人梁爽深有感觸地說：“一系列學術交流和培訓活動，為科技骨干提供了更多的學習機會，也拓寬了科技人員的技術視野，確實讓大家受益匪淺。”

培育重點項目提升創新效能

加大對重點項目的扶持力度，打造“一品一獎一項目”的科技創新格局。“一品”是指每年主推一種新的測繪地理信息服務模式和產品。“一獎”是通過對科技成果申報重大獎項并配套獎勵助推成果轉化應用。“一項目”是指每年開展關鍵技術研究和聯合攻關，服務重點任務、重大工程和發展方向。

目前，該局正依托地理空間大數據中心，開展全要素、全空間、時態化的地理空間一張圖服務。立項《全球地理網格與編碼標準化研究》項目，與北京大學具有國際領先研究成果的團隊合作，以期為“一核兩深三系”為主體的自然資源重大科技創新戰略，構建一套基于測繪地理信息的地球空間網格剖分體系和編碼規則。

該局緊還密圍繞服務自然資源管理工作職責，著力推進信息化測繪體系建設、大數據中心建設。目前，第一航測遙感院的信息化測繪產品生產線，大區域網空中三角測量效率提高200%，數字正射影像、數字表面模型生產效率提高100%，數字線劃圖生產效率提高30%。空間地理大數據中心已構建起數據匯集與共享、業務調度與服務、集中監控與運維的核心業務能力，依托大數據中心的云基礎設施能力，服務地理國情監測、全球測圖、國土三調等國家重大項目已發揮實效，極大提高了生產效率和自動化程度。目前，原圖形工作站單機6小時處理25景影像的速度，在大數據環境下可達到2小時60景影像，效率提高了7~8倍。

創新決勝未來，陜西測繪地理信息局將把中國自然資源部黨組對科技創新工作的高度重視、巨大支持作為提升局科技創新工作管理水平和科技實力的強大動力，進一步增強科技創新技能力，提升科技創新效能，推進測繪地理信息事業高質量發展，積極融入服務自然資源工作新格局。