國土，是自然之基、生態之源、生存之本。10244平方公里的濟南，擁有耕地、水域、林地、濕地等多種地形地貌。在這片廣袤的大地上，土地的利用情況如何?耕地數量、質量和構成情況是否良好?土地權屬如何劃分?眼下，一場“盤自然資源家底”的大行動——第三次國土調查，正在濟南市全面推開，這也是濟南行政區劃調整后首次“摸家底”。

新增調查內容摸清自然資源家底

“第三次全國國土調查”是我國將山、水、林、田、湖、草、海等自然資源，首次全要素統一進行調查，這項工作在之前其實并不叫“國土調查”，而是“土地調查”。土地變國土，在調查的手段和內容上又有什么新的變化呢?

“第三次全國國土調查”原名“第三次全國土地調查”，自然資源部組建后，為全面支撐新時代自然資源管理、更科學有效推進生態文明建設，經國務院同意，將“第三次全國土地調查”改為“第三次全國國土調查”。

記者了解到，原來土地調查主要是滿足土地管理的需要，本次國土調查是把原來的土地調查和水資源調查、森林調查、草原調查和濕地調查等相關調查的管理職責都整合到新組建的自然資源部，通過一次調查，把各類自然資源在國土空間上的分布狀況同步調查清楚。

濟南增加重點片區專項用地統計分析

第三次國土調查主要調查什么呢?按照國家、省實施方案要求，我市第三次國土調查工作包括：土地利用現狀調查、土地權屬調查、專項用地調查與評價、各級國土調查數據庫建設及成果匯總五大部分，我市在國家和省要求的九項專項用地調查評價工作(耕地細化調查、批準未建設的建設用地調查、永久基本農田調查、耕地質量等級調查評價和耕地分等定級調查評價、開發區內土地利用調查、城市開發邊界及生態保護紅線內土地利用調查、自然保護區內及國家公園內土地利用調查、耕地后備資源調查成果更新、采煤塌陷地調查成果更新)的基礎上，增加了新舊動能轉換先行區等重點片區專項用地統計分析工作。

此前，這項工作由不同主管部門分頭組織開展調查工作。依據各個行業管理需要，各部門采取的調查標準、工作分類、調查精度、調查周期及技術方法等各不相同，容易出現部門數據口徑各異、相互打架現象。統一標準、統一分類、統一組織，開展并形成的第三次全國國土調查成果將有利于支撐我們即將開展的“十四五”規劃，為國家自然資源保護、生態文明建設以及經濟社會發展提供決策依據。

濟南市第三次國土調查工作領導小組制定了《濟南市第三次國土調查實施方案》《濟南市第三次國土調查核查細則》，明確了工作內容、工作方法，統一了工作標準。同時，采取了“集中培訓、現場指導、市級核查”等一系列措施，先后組織集中培訓5次，培訓市級各部門、區級各部門、鄉鎮國土所、街道辦以及各調查單位人員2000余人次，為開展好三調工作打下了堅實的基礎。

借助多種手段確保調查工作按時完成

在第三次國土調查中，濟南經歷了行政區劃調整和機構改革，這給調查增加了難度。為確保按時完成各項工作，濟南市第三次國土調查工作領導小組倒排工期、加大人員投入，借助多種有效形式開展核查。

借助平臺、遠程互動。市級核查人員通過“濟南市國土調查在線核查平臺”對縣級的外業調查工作人員進行在線互聯，及時同調查人員對外業調查過程中出現的問題進行溝通，并進行技術指導。

現場核查、提前介入。市級核查人員對縣級的調查人員進行現場指導，對調查人員在現場提出的問題及時進行解決，將核查工作前置，提高調查質量，同時對縣級調查過程中出現的主要問題進行集中匯總、整理，經市三調辦研究解決后，以指導意見形式進行下發。

會議交流、解決問題。核查人員前往縣級三調辦對接工作，對縣級三調辦工作過程中遇到的有關問題，核查人員及時給出解決方案，并就下一步工作中要注意的有關問題提出意見。

截至目前，濟南市各區縣已初步完成內業圖斑勾繪、外業調查、地類樣本舉證、不一致圖斑舉證、自主舉證和數據建庫等工作。市級正在進行內外業數據核查，保證按時提交省三調辦開展省級檢查工作。

國土調查 知識問答

為什么要開展第三次全國國土調查?

全面查清當前全國土地利用情況，掌握真實準確的土地基礎數據，健全土地調查、監測和統計制度，強化土地資源信息社會化服務，滿足經濟社會發展和國土資源管理工作需要。

這樣一來，不論是國土治理、生態文明建設、推進統一確權登記，還是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，保障國家糧食安全和社會穩定、維護農民合法權益，都有著積極的促進作用。

第三次國土調查主要任務?

全面掌握全國耕地、園地、林地、草地、商服、工礦倉儲、住宅、公共管理與公共服務、交通運輸、水域及水利設施用地等地類分布及利用狀況;細化耕地調查，全面掌握耕地數量、質量、分布和構成;開展低效閑置土地調查，全面摸清城鎮及開發區范圍內的土地利用狀況;建立互聯網共享的覆蓋國家、省、地、縣四級的集影像、地類、范圍、面積和權屬為一體的土地調查數據庫，完善各級互聯網共享的網絡化管理系統;健全國土資源變化信息的調查、統計和全天候、全覆蓋遙感監測與快速更新機制。

國土調查對老百姓有什么好處?

1.農民土地被征收將得到更好的控制。農民土地被征收是比較常見的，但有些地區土地強制被征收就會損害到農民的利益，此次調查工作，將全面清查城鎮、農村及開發區等各類建設用地狀況，嚴格按照政策要求監管土地，控制土地用量。

2.維護農戶土地權益。調查土地工作，會對各村莊的土地權屬狀況查清楚，這樣更能有效維護農戶土地權益。

3.減少農戶間的土地權益爭議。第三次全國國土調查中，會對農戶間的土地爭議進行了解，建立農戶的土地基礎數據庫，對土地權屬有明確的數據參考，減少農戶間土地權屬爭議。

4.凈化農村環境。全國國土調查過程中，對農村水流、草原、荒地、森林等自然資源資產全面掌握，對這些資源采取一定的保護措施，推進農村生態文明建設，凈化農村環境。

原標題：第三次國土調查進行中 新機構整合后首次摸家底