無人機(jī)駕駛員面臨不少困境

無人機(jī)

近日，中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心（人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心）官方網(wǎng)站發(fā)布公告，發(fā)布15個(gè)新職業(yè)，有人工智能工程技術(shù)人員、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員等，還有一個(gè)是“無人機(jī)駕駛員”。記者了解到，民用無人機(jī)市場保持高增長。為了更深入地讓大家了解這個(gè)行業(yè)，記者采訪了無人機(jī)“駕駛員”以及行業(yè)相關(guān)部門及人員。但南京目前幾乎所有的“飛行員”都是“黑飛”，即便是已拿到了資格證。這究竟是什么原因呢，記者也展開了調(diào)查。       揚(yáng)子晚報(bào)/揚(yáng)眼記者  徐媛園

中國無人機(jī)消防與救援技術(shù)研究中心 供圖

經(jīng)歷：

商業(yè)片航拍，有證也“非法”

市民陳先生前些年開了家公司，承接企業(yè)的宣傳片拍攝業(yè)務(wù)。去年他對自己的公司做了“提檔升級”，增加了航拍的業(yè)務(wù)。“航拍師是要考證的，7公斤以上、視距半徑500米以外、高度高于120米的無人機(jī)，必須要拿到相應(yīng)的執(zhí)照，”所以陳先生特地去徐州學(xué)習(xí)，“費(fèi)用是5000-20000不等，考試包括理論和實(shí)踐，理論是飛行原理(動(dòng)力學(xué)方面)、飛行器系統(tǒng)構(gòu)成、法律法規(guī)、氣象知識(shí)等相關(guān)知識(shí)，是位于北京的中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)與重慶考點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)出題，在北京題庫中選取100道，答題過程中由民航局聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，只要一提交答案，考試成績等數(shù)據(jù)就會(huì)傳輸?shù)奖本┡c民航局。”實(shí)踐考試包括空中八字+水平360等。完成民航局相應(yīng)的考試內(nèi)容并通過，由民航局頒發(fā)無人機(jī)駕駛員證。

經(jīng)過了大半年的陸續(xù)學(xué)習(xí)，陳先生拿到了無人機(jī)駕駛員證，也取得了“經(jīng)營許可證”，雙證齊全，本以為可以開展業(yè)務(wù)了，但陳先生發(fā)現(xiàn)他還是“飛不了”。只要是航空器飛行就必須滿足三個(gè)條件。第一，駕駛員必須要有駕駛執(zhí)照；第二，航空器要有三證，即國籍登記證、適航證和電臺(tái)執(zhí)照。第三，申請空域，要向空管部門申請飛行空域和飛行計(jì)劃，得到批準(zhǔn)后才能實(shí)施飛行活動(dòng)。以目前的情況來說，前兩個(gè)條件都可滿足，但空域的申報(bào)還是困難的，沒有就是“黑飛”。“目前個(gè)人申報(bào)很難。”陳先生說，“所以我們現(xiàn)在要是拍素材，也是偷偷拍，設(shè)備也不敢買太好的，萬一被發(fā)現(xiàn)擊落了，幾萬、十幾萬的設(shè)備，得不償失”。

體驗(yàn)：

個(gè)人航拍申請較難

記者致電了相關(guān)部門，詢問如何在南京申請無人機(jī)拍攝，得知需要通過華東地區(qū)管理局通航處，取得一份任務(wù)批件。拿到任務(wù)批件以后，再跟空管局聯(lián)系，空管局按照《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》做評審。但記者也從空管部門了解到，個(gè)人航拍要通過最終的批復(fù)也很難。

中國無人機(jī)消防與救援技術(shù)研究中心相關(guān)專家告訴揚(yáng)子晚報(bào)記者，按照應(yīng)用領(lǐng)域的不同可以將無人機(jī)分類為軍用無人機(jī)與民用無人機(jī)，其中民用無人機(jī)可以進(jìn)一步分為工業(yè)級無人機(jī)以及消費(fèi)級無人機(jī)。但記者了解到，目前國家尚沒有專門針對無人機(jī)飛行的空域劃分標(biāo)準(zhǔn)。也有專家建議，在無人機(jī)空域?qū)徟矫妫煞裨圏c(diǎn)采取半年或一年一批的方法，如，農(nóng)業(yè)植保大部分是在15米以下飛行，飛行區(qū)域相對固定；電網(wǎng)等巡檢無人機(jī)，飛行高度也是基本在100米以下，沿著高壓線走向飛行。這樣高度、空域基本固定的無人機(jī)，可采取每年或每半年審批一次的制度，然后每次飛行前只需要報(bào)備的方式。

尷尬：

考證的人也越來越少了

如何認(rèn)定“黑飛”？“必須人員執(zhí)照、飛機(jī)適航、飛行計(jì)劃三個(gè)條件都滿足。“目前市場對無人機(jī)駕駛員的要求十分迫切，但由于飛行計(jì)劃很難得到批復(fù)，而監(jiān)管的單位“城管”和“公安”又只有執(zhí)法權(quán)，所以目前各行各業(yè)“黑飛”的情況非常普遍。記者了解到，目前國內(nèi)從市、區(qū)公安、城管基本配備了無人機(jī)反制設(shè)備，“但目前有的地方除了大型活動(dòng)，無人機(jī)反制設(shè)備的功能只是驅(qū)離作用，也就是可近距離控制無人機(jī)返回。”也正因如此，很多行業(yè)在使用無人機(jī)作業(yè)時(shí)因?yàn)檫`規(guī)飛行，無法承擔(dān)刑事責(zé)任，所以考證的人目前呈減少趨勢。

中國無人機(jī)消防與救援技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)人劉東方說，除了航拍，無人機(jī)在電力巡檢、地理測繪、農(nóng)業(yè)植保、快遞物流等領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用。比如飛機(jī)上懸掛的滅火彈，可以通過重力加速度迅速穿入高層建筑的住宅玻璃。