引言：2016年4月，中央全面深化改革領導小組第二十三次會議審議通過了《寧夏回族自治區空間規劃(多規合一)試點方案》，同意寧夏開展空間規劃(多規合一)試點。2017年8月，中央全面深化改革領導小組第三十八次會議審議了《寧夏回族自治區關于空間規劃(多規合一)試點工作情況的報告》，會議指出寧夏“多規合一”試點工作探索了一批可復制可推廣的經驗做法。在試點工作中，以規劃管理信息平臺建設為主要內容的信息化建設，為寧夏“一張藍圖”的繪就提供了重要的技術保障。

日前，中國地理信息產業協會公布了2019年地理信息產業優秀工程獲獎名單，由中地數碼承建的寧夏回族自治區空間規劃(多規合一)信息系統項目摘獲金獎。

一、全國首個實現省域全覆蓋的規劃管理系統

寧夏位于西北內陸地區，下轄5個設區市，13個縣(縣級市)，目前寧夏回族自治區空間規劃(多規合一)信息系統已完成在自治區、市、縣三級的部署和運行，是全國第一個實現省域全覆蓋的規劃管理系統。

寧夏回族自治區空間規劃(多規合一)信息系統圍繞空間規劃管理全流程，構建“1+6+1”應用服務體系，全面貫穿空間規劃管理整個業務鏈條。縱向上，該系統打通了自治區、市、縣三級空間規劃數據銜接渠道，為開展規劃實施動態監測、體檢、評估和預警工作提供信息化支撐，從而構建起國土空間數字化生態，滿足國土規劃公共服務要求;橫向與寧夏政務大數據服務平臺、寧夏地理空間基礎信息共享庫、自治區發改委投資項目在線審批監管平臺連接外，通過政務大數據服務平臺的數據共享交換功能，間接實現與全區所有部署在電子政務外網的系統連接。同時，為解決規劃數據保密的問題，該系統采用內外網分離部署模式，按照所處理數據的涉密情況，分別部署在涉密內網、電子政務外網和互聯網三個區域，其中電子政務外網域嚴格按照信息安全等級保護三級的標準進行防護，實現跨部門、跨業務系統對接、信息共享和數據交換。

系統的建成和使用為推進自治區、市、縣三級規劃相關部門在空間規劃的編制、審查、實施、監督、評估、公眾參與等過程提供信息化支撐，推進了國土空間治理體系和治理能力的現代化。

二、積極探索 創新構建國土空間規劃“一張圖”實施監督信息平臺

近年來，黨中央和國家部委多次召開全面深化改革會議，頒布了“空間規劃”相關一系列政策文件。通過寧夏空間規劃試點項目，中地數碼積累了豐富系統研發經驗，同時，緊跟國家政策，中地數碼也在不斷探索學習，改進完善空間規劃解決方案。

為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》，自然資源部5月28日印發了《關于全面開展國土空間規劃工作的通知》(自然資發〔2019〕87號)，對空間規劃各項工作進行了全面部署，全面啟動國土空間規劃編制審批和實施管理工作，并明確要求：同步構建國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。中地數碼基于MapGIS 10.3構建了國土空間規劃“一張圖”實施監督信息平臺，涵蓋雙評價、輔助編制、成果輔助審查、國土空間用途管制、監測評估預警、指標模型管理、社會公眾服務等應用功能，服務于國土空間規劃編制、審批、實施和監督全過程，為實現可感知、能學習、善治理和自適應的智慧型規劃提供信息化支撐。

①國土空間規劃分析評價

以國土空間規劃數據底板為基礎，利用相關模型進行分析和評價，支撐資源環境承載能力評價、國土空間開發適宜性評價、國土空間規劃實施評估和風險識別評估。

②國土空間規劃輔助編制系統

面向國土空間規劃編制單位，構建基礎數據庫，并為國土空間規劃編制提供統一的數據底版。提供包括對專題圖制作輸出、規劃成果的沖突檢測分析和輔助空間規劃編制的劃區定線等規劃編制工具集輔助國土空間規劃的編制。

③國土空間規劃成果審查與管理

面向國土空間規劃成果審查過程，建設國土空間規劃成果審查與管理應用，提供規劃成果質檢、規劃成果輔助審查和規劃成果管理等功能，對審查各階段的規劃編制成果進行管理和利用。

④國土空間規劃監測評估預警

構建針對重要控制線和重點區域的監測預警模型，以及規劃實施評估和專項評估模型，實現動態監測、評估和及時預警的功能，支撐責任部門監督落實主體責任，輔助管理者決策。

⑤國土空間規劃指標模型管理

服務于系統運行維護工作，建設國土空間規劃指標模型管理相關應用，實現指標管理和模型管理等功能，從而實現國土空間規劃監測評估預警過程中指標和模型的可視化管理和配置，滿足業務調整的需求。

三、信息化技術支撐工程建設項目審批“四統一”

2019年3月26日，國務院辦公廳印發了《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發[2019]11號)，在2018年5月工程建設項目審批制度改革試點開展基礎上，進一步明確了工程建設項目審批制度改革的各項要求，為工程建設項目審批制度改革在全國范圍內推廣鋪開作出指導，提出全面開展工程建設項目審批制度改革，統一審批流程，統一信息數據平臺，統一審批管理體系，統一監管方式。中地數碼積極響應國家政策，又針對此研發了“工程建設項目審批平臺”，為實現工程建設項目審批“四統一”提供信息化支撐。

工程建設項目審批平臺

一個窗口

一張藍圖

一個平臺

中地數碼作為國內最早成立的老牌GIS平臺軟件企業之一，三十年來始終堅持自主創新，致力于發展自主可控且具有國際競爭力的國產GIS軟件，服務國計民生。目前中美貿易戰愈演愈烈，而這場貿易戰的本質是科技戰和未來戰。近兩年，我國中興與華為兩大科技巨頭先后被美國制裁，再一次給我們敲響了警鐘：在科技上，中國必須自主!在自然資源信息化領域，實現軟件國產化自主可控更是迫在眉睫。寧夏回族自治區空間規劃(多規合一)信息系統基于國產自主產權MapGIS 10.3全空間智能GIS平臺開發，借助GIS先進技術，使地理信息服務貫穿到空間規劃管理各個環節，其GIS核心關鍵技術的創新和突破，一方面為自治區空間規劃(多規合一)信息系統提供更強的技術支撐，另一方面也為國家信息安全增添保障。未來，中地數碼將一如既往地堅持自主創新，以創新技術服務自然資源信息化以及空間規劃建設。

為適應當前國家自然資源管理及規劃體制改革新要求，助力規劃行業轉型升級，提升空間治理體系和治理能力現代化水平，6月29日，2019國土空間規劃高端研討會將在寧夏召開，屆時行業知名專家學者將共聚銀川，探討國土空間規劃發展趨勢和關鍵技術。在此，誠邀各界專家學者蒞臨!