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　　　　第二，議程設置失靈。新任領導剛上任，卻沒有提出讓民眾有感的重大改革行動，欠缺議程設置能力，迄未展現(xiàn)其領導能力，無法主導政治議程，反而任由藍白“在野”黨主導議題引領風潮。

　　　　據四川省政府官網介紹，四川是國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的八個區(qū)域之一，擁有中國（四川）自由貿易試驗區(qū)、成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天府新區(qū)、綿陽科技城、攀西戰(zhàn)略性資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)等多個重大區(qū)域創(chuàng)新平臺。

　　　　經查，陳玉祥喪失理想信念，背棄初心使命，執(zhí)紀違紀，執(zhí)法犯法，罔顧中央八項規(guī)定精神，熱衷于吃喝享樂，長期頻繁接受宴請，違規(guī)接受旅游、健身等活動安排；無視組織原則，在干部選拔任用中為他人謀取利益并收受財物；違規(guī)收受禮品、禮金；違反工作要求，干預和插手司法及執(zhí)紀執(zhí)法活動；甘于被“圍獵”，把組織賦予的權力當作謀取私利的工具，大搞權錢交易，利用職務便利為他人在企業(yè)經營、項目運營等方面謀利，并非法收受巨額財物。